L’importance des objectifs de politique agricole pour la population suisse
Foto: Carole Parodi
Agroscope
Cet article synthétise l’ensemble des contributions publiées par Agroscope et l’ETH portant sur la perception de la politique agricole, tant parmi les agricultrices et agriculteurs que dans le reste de la population. Il met en exergue les éléments à considérer lors de l’élaboration de mesures afin de favoriser une large adhésion à une politique agricole et alimentaire intégrée.
Une politique agricole et alimentaire efficace repose sur une compréhension commune des objectifs ainsi que sur un ensemble de mesures cohérentes. La population suisse adhère globalement aux objectifs de politique agricole et considère que leur réalisation relève d’une responsabilité collective. L’État a également un rôle à jouer dans les mesures de politique alimentaire. Afin d’encourager la prise de décisions durables en matière de production et de consommation, des mesures politiques coordonnées sont nécessaires tout au long de la chaîne de valeur alimentaire. Afin de définir les mesures adéquates, il est essentiel de connaître les préférences des agricultrices et agriculteurs ainsi que celles du reste de la population.
Trois enquêtes révèlent les préférences en matière de politique agricole et alimentaire
Le projet d’Agroscope et de l’ETH s’appuie sur les données de trois enquêtes, qui ont été évaluées à l’aide de statistiques descriptives et de modèles de régression. La première enquête (octobre 2022) a permis d’identifier, auprès d’un échantillon en ligne de 1542 personnes issues des trois régions linguistiques, les priorités et les conflits d’objectifs en matière de politique agricole perçus par la population suisse. La deuxième enquête (février 2023), menée en ligne auprès de 453 personnes de Suisse alémanique, a examiné l’acceptation de 19 mesures d’information, d’incitation et de restriction visant à promouvoir une alimentation respectueuse de l’environnement. La troisième enquête (juin-août 2023) a porté sur les priorités en matière de politique agricole de 882 agricultrices et agriculteurs de Suisse alémanique et de Suisse romande afin de les comparer à celles de la population non agricole.
Le point de vue sur les objectifs de politique agricole
La population suisse accorde une grande importance aux objectifs de politique agricole, le bien-être animal étant clairement prioritaire, suivi par le revenu agricole. Les prix bas des denrées alimentaires et l’augmentation de la production suisse sont considérés comme moins importants. Les préférences varient fortement selon l’orientation politique: les personnes se situant à gauche privilégient davantage les objectifs environnementaux, tandis que celles se situant à droite accordent plus d’importance aux objectifs de production. Le bien-être animal constitue un objectif peu polarisant et tend à être priorisé lorsqu’il existe des conflits entre objectifs. On observe également des différences régionales entre les régions linguistiques, mais guère entre les zones urbaines et rurales. De plus, agriculteurs et non-agriculteurs partagent de nombreuses priorités.
Le point de vue sur les mesures agroalimentaires
Le large consensus autour des multiples objectifs de la politique agricole justifie la mise en œuvre de mesures soutenant une agriculture multifonctionnelle, sachant qu’une production plus respectueuse de l’environnement n’est réalisable que si le revenu agricole est garanti. Il est nécessaire d’adopter une stratégie de réforme équilibrée qui tienne compte à parts égales des objectifs environnementaux, du revenu et des prix des denrées alimentaires et qui évite la polarisation. La population comprend les enjeux dans leur globalité et considère que la responsabilité est partagée entre l’État, les producteurs, l’industrie de transformation, le commerce et les consommateurs. Les mesures ciblant la consommation sont mieux acceptées lorsque la responsabilité de l’État est clairement expliquée. De manière générale, cette approche plaide en faveur d’un ensemble cohérent de mesures politiques combinant réglementations, incitations économiques, instruments axés sur le comportement (nudges) ainsi qu’outils d’information tels que labels, conseils et programmes de formation.
Conclusions
- La population suisse estime que tous les objectifs de la politique agricole sont importants. Cependant, une large majorité privilégie le bien-être animal par rapport aux autres objectifs.
- Les préférences en matière d’objectifs de politique agricole varient principalement selon l’orientation politique et la région linguistique, mais pas entre ville et campagne.
- Une meilleure protection de l’environnement et du bien-être animal dans la production agricole n’est acceptable et réalisable que si elle ne compromet pas le revenu des exploitations agricoles.
- Une combinaison cohérente des mesures politiques et une responsabilité partagée entre tous les acteurs – producteurs, consommateurs, industrie de transformation, commerce et Etat – augmentent l’acceptation des mesures de politique alimentaire.
- Les mesures de politique alimentaire doivent être présentées comme une contribution à la réalisation d’objectifs sociétaux communs.
- Il convient d’utiliser un ensemble d’instruments combinant des mesures de réglementation, des incitations économiques, des instruments axés sur le comportement (nudges) et des outils d’information, de la production à la consommation.
Référence bibliographique
Welche Bedeutung haben die agrarpolitischen Ziele für die Schweizer Bevölkerung?.
